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　　中新网7月22日电 据国家卫健委网站消息，国家卫健🏖委发布关于印发医养🆑结合示范项目工作方案(2025年版)的通知。

　　国家😕卫健委组织开展医养结合示范项💏目创建工作，通过创建全国医🦒养结合示范县(市、区)和示范机构，总结推广好的经🏡验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓🈹励各地深入推进医💹养结合工作，引导更多社会♋力量积极参与，不断🏇扩大和优化医养😹结合服务供给，提高医养结🆘合服务能力和水平，更好顺应老年人👘健康养老服务需🙆求。

　　全文如下：

国家卫生健🦐康委关于印💾发医养结合示范项目工作方案(2025年版)的通知

　　各省、自治区、直辖市及新疆生产🌁建设兵团卫🐁生健康委：

　　为认真贯彻👪落实中共中央、国务院《关于🔲加强新时代老🔍龄工作的意见》《关于🏰深化养老服务改革发展的意💬见》和中共中央办公厅👅、国务院办公厅《关于进一❄步完善医疗卫生🎹服务体系的意见》等文件要求，经批准，我委继续🍉组织开展医养结合示范🎴项目，创🏎建全国医养结合示范县(市、区)和全国🌳医养结合示范机构。

　　现将《医养结合示范🐳项目工作方案(2025年版)》印发给你们，请结〰合实际认真组织实施，深入发掘培育工🍾作基础好、群众认可度高的⬅示范典型，带动本😒地区医养结合工作高质🏈量发展。

国家卫生健康🕡委

2025年7月17日

医养🍆结合示范项目工作方案

(2025年版)

　　为贯彻落实党中央、国务院关于医🌿养结合工作的决策🔙部署，推进医养结🐆合高质量发展，更好顺应老🔟年人健康养老服务需求，根据国🥔家卫生健康委等部门《关🗣于进一步推进医养结合📀发展的指导意见》(国卫老龄发〔2022〕25号)、《关于促进医养👹结合服务高💂质量发展的指导意见》(国卫老龄发〔2024〕40号)等文件，国家😟卫生健康委组织开展医养结🛹合示范项目创🌷建工作，工作方案如下。

　　一、创建目标

　　通过创建全🔵国医养结合示范县(市、区)和示范机构，总结推广好👏的经验和做法，发挥示范引领、辐射带动作用，鼓励各地深入推进👬医养结合工作，引导更多社会力🏭量积极参与，不断扩大🐎和优化医养结合服务供给，提高医养结合🤗服务能力和水平，更好顺应老年🎫人健康养老服务需求🖼。

　　二、创建范围

　　(一)全国医养结合示🛫范县(市、区)。鼓励🗝各地条件成熟、工作基🔉础好的县、县级市、市辖区积极开展创建工作。示范县(市、区)每2年评估一次，每次命名100个左右，2030年完成🏦创建工作。

　　(二)全国🎿医养结合示范机构。具备医疗卫🥜生机构资质，依法进行养老机🌛构备案的医疗卫生机构🔳或养老机构。示范机构每2年评估一次，每次命名100个左右(含中医药特色的示🍫范机构)，2030年完成创建工作🔓。

　　三、创建标准

　　(一)全国🎽医养结合示范县(市、区)

　　1.党政重视，部门协同。贯彻落实🥝国家有关医⬜养结合政策文件，制定本级推💌进医养结合工作方案，坚持公益性原则，将医养结合工💳作作为改善民生🥣的重要内容纳入🕋当地🎾经济社会发展规划，纳入深化医药卫生体制🎂改革和促进养老🐯服务发展的总体部署。建立医养结🆎合工作机制，各部门分工明😥确，责任到位，形👤成多部门协同、全社会💱参与的工作格局。

　　2.政策支持，推动有力。落实医养结合🤗投融资、用地、审批登记、价格、财📗税优惠等公益性👿运行保障政策措施。用于社会福利📜事业的彩票公😱益金可按规定适当支持开展🎥医养结合服务。完善💿基本医疗保险等管理措施。制定出台人⛰员培养培训、信🥞息化等相关支持性措施。鼓励社会力量兴办🏇医养结合机构，通过公建民🎼营或民办🌽公助等多种模式支持社会力👙量参与医养结合，为老年人提供多层次、多样化的健康养老服务，以及基本医疗📤和基本公共卫🚏生等服务。

　　3.固本强基，优化提升。以医养签约🍙合作、医疗卫生机构开展🚖医养结合服务、养📄老机构开展医疗卫生服务、医疗卫生服务延伸📪至社区和家庭🖕等多种模式依🙂法依规深化医养结合。大力💳推进居家和社区医养结合，开展社区医养结合🚫能力提升行动，落实🕞国家基本公共卫生服🗨务老年人健康管理、老年人中💜医药健康管理、老年健康🌱与医养结合服务项目、家庭医生💇签约服务、家庭病床服务等有🏦关要求，鼓励支持医疗卫生😁机构按照相关规范、标🔧准为居家老年人提供上门医疗🌡卫生服务。充分发挥中医📭药在健康养老中的优🥣势和作用，推广中医药适宜⛹技术产品和服务，增强社区中医🏦药医养结合服务能力。支持将医养结合机🤕构纳入紧密型医联🐔体统一管理。加强医疗🔓养老资源共享，推进农村地区医养结合，鼓励基层医疗卫生🐫机构与养老🦀服务设施统筹规划、毗邻建设，基本满足农📲村老年人健康养老服务需求。二🚃级及以上综合性医院♋开设老年医学科的比例超过🍑全国平均水平。引导支持医🏐疗资源丰富地区✊的部分二级及以下🎴医疗卫生机构转型🏬为康复医院、护理院，引导支持县区💡级医疗卫生机构延伸开🔼展医养结合服务。本地区所😞有养老机构🔅能够以不同形式为📲入住老年人提🦄供医疗卫生服务，医疗卫🎬生机构普遍建立🔮老年人挂号、就医绿色通道。

　　4.严格管理，强化监督。落实医养结合🤡相关规范性文件及标准等。加强部门联💤合监管，纳入卫生健康、养老行🌇业监督抽查🌊范围以及安全生产和消防安🚃全工作总体部署，按照职责💂对医养结合机构中⬆的医疗卫生机构和养🆗老机构进行行业监管。定期对🔊医养结合机构服务质量进👊行检查评估，指导医养结🦔合机构严格执行相关规章制度😋、诊疗规范和技术规程，对发现的问🚬题及时跟踪检查、督促整改。指导医养结合机构加📽强感染管理和传染🎦病防控工作。医养结🏰合数据准确并能有效用于👲指导实际工作。

　　5.完善支撑，加强保障。医养结合机😔构的医务人员享有与📗其他医疗卫生♍机构同等的职称评定、专业技术人员继📹续教育等待遇。出台支持政策，鼓励医务人员😀到医养结合机构执业，建🥌立医养结合机构医务人员进修轮✈训机制。公立医疗卫🏵生机构在内部绩效分配🚼时，对完成居家医➰疗服务、医养结🌍合签约等服务较好的医务人员给🥁予适当倾斜。推进“互联网＋医养结合”，充分利用现👛有服务平台，推进医疗、养老服🍝务信息互联互通和🍷数据共享。运用✝互联网等技术开展医疗、养老服务，能够为老🎒年人提供针对性、便捷性的医养👠结合服务。开展医♎养结合相关培训项目，支持就业重点群🥒体参加培训➰并到相关机构就业。培育和支持⛎助老志愿服务，开🥣展面向医养结合机构🍍的志愿服务。

　　6.群众认可，评价良好。医养结合服务🧖得到当地老年⛎人的普遍认可，5年内无医疗质量⏲安全和涉老🛥等重大负面事件。医养🐺结合工作得到上级主管部门🛡和相关部门的肯定，媒体评价良好。

　　(二)全国医养结📧合示范机构

　　运营满5年及以上(以取得资质时间🎶为准)，近2年入住率达🍰到实际运营床位的65%及以上，能为入住老😟年人提供适宜的预防🌞期保健、患病期治疗、康复期护理、稳定期♉生活照料以及临终🏹期安宁疗护一体化的🌱医养结合服务，入住失能、失智老年人占比🌰超过65%。在满足以上条件⛪的基础上，优先推荐符🤖合以下条件的机构：开展老🌺年人健康和需求综合评估，建立老年人电子😻健康档案，医疗⬆和养老服务提供者共享🔭综合评估结果；开展健康教育、健康管理，对老👆年疾病开展早期干预，预防或🐀减缓失能失智；开展居家和社区医养🔒结合服务；为老🍓年人家庭照护者提供心🔀理干预、培训和支持；注重发🍶挥中医药特色和优势，推广🙄中医适宜技术，为老年人提供中🈸医体质辨识、中医药诊断🎨治疗、康复护理、养生保健、健康管理等服务；利用信息化手段🚗提升🌻医养结合服务质量和效率。

　　1.环境设施好。按照机构类别，服务🍔场地的建筑设计符合相关医疗机🏔构建筑设计规范及《老年人🌻照料设施建筑设计标准》《建筑设计防火规👘范》《无🥜障碍设计规范》等国家相关标准要求。根据医疗机🥞构和养老⛔机构相关标准规范配备满足服🍄务需求的医🔐疗和养老设施设备，定期进行维护和🎋保养，确保设备安全使用。

　　2.人员队伍好。按照机构类别、规模和服务需求等🔝配备相应的管理、专业技术、服务和后勤人员，人员配备💃数量符合国家有关要求，所有人员🚏均须按照国家相关法⚪律法规规定持证上🏅岗，或经🔃相关专业培训合格后方可上岗📇并组织定期考核。管理人员应当🈷具备相关管理经验。各类专业技🌻术人员应当建立专🌯业技术档案。有健全的人🅾员培训制度，对🧛相关人员组织开展培训，持续提升服务🔠能力。

　　3.内部管理好。强化🥡质量安全管理主体责任，全面落实诊📗疗规范和行业标准，健全质量🥗管理体系。遵循《医疗🦔机构管理条例》《养老机💠构服务质量基本规范》《医养😝结合机构管理指南(试行)》等相关制度规范，建立与医🛐养结合服务相配套的管理体系，建立健🍚全质量安全管理制度、人🦔员岗位责任制度和服务管理制度🚊，加强服务管理、人员管理、财务管理、环境及设施设备管理🍊、安全生🤲产管理和后勤管理等；医疗卫生机构🎀要加强医疗管理、护理管理、药事管理、院感管理、医疗文书管🉐理等。落🏢实传染病防控和安全生产🛄责任，建立😫健全安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产教🍆育培训制度、安全生产🈷应急管理制度等。落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操🙏作规程，组织防火检查，结合实际制定🔖灭火和应急疏散预案🧀。

　　4.服务质量好。遵循《医养结合机构🤵服务指南(试行)》开展服务。了解老年⌛人健康状况，为老✳年人制定有针对性🌉的个人服务计划，提供专业、安全、规范的🐡医疗卫生服务和养老服务，根据机构职责和💮服务需求，提供健康教育、健康管理、疾病诊治、康复护理、生活照料、膳食营养、清洁卫生、洗涤、文化娱乐、心理精神支持、安🥉宁疗护等服务，做到慢病💜有管理、急病早发现、小病能处理、大病易转诊。公开服务项目、服务内容和🎉收费标准，建立投诉反♈馈机制，积极改🤮进服务质量。参照相关🧔床位转换标准等要求，做好服务的转🗄介与衔接。老年人⏯医疗与养老服务信息共享🤝共用，加强老🦒年人隐私保护。按要求对入🌩住老年人和工😫作人员开展健康监测🥤和聚集性疫情监测，及时向辖区疾病📽预防控制机构报告。

　　5.服务效果好。遵守国家法律法🏍规和相关政策，5年内未⛹发生重特大安全生产事👆故、较大及以上火🕚灾事故、重大🍪医疗事故和违法案件。坚持公益性原则，机构运营现📀状良好，具有可持续发🤪展的潜力，产生良好社会💞效益，能够对其他🍍医养结合服务机🤦构起到示范引领、辐射带动效应。入住老年人及家属🌋满意度调查结果在95%及以上。

　　四、工作流程

　　认真贯彻落实中央😖关于为基层⚓减负的要求，在申报、推荐、验收过程中创新工🔓作方法、优化工作流程，充分利用信息化🦔手段抓取数据，切实减轻基🌒层负担。

　　(一)自评申报。各申报🍏单位依据工作标🛏准逐项进行对照自查，符合条件的，可填写申报表，逐级报送至🍙省级卫生健康委。

　　(二)省级推荐。各省(自治区、直辖市)及新疆生产建设⏲兵团卫生健康委🏧对申报单位进行严格初🚮评，确定🛑拟推荐名单，书面报送至👺国家卫生健康委。

　　(三)评估验收。国家卫❗生健康委对推荐单位组😩织开展评估验收。

　　(四)公示命名。根据评估验🥫收情况，确⏸定候选示范县(市、区)和示范机🛴构名单，在国家卫🆚生健康委网站进行公示。对公示无异议的，由国家卫生🙌健康委发文命名为“全国医养结合示🎞范县(市、区)”“全国医养👦结合示范机构”，并予以公布。

　　(五)动态管理。对示范县(市、区)和示范机构进行动态管理，如发生造成🥏严重社会影响的负面事件、违法案🎋件或医养结合相关政策执🀄行不力、服务水平🚺明显下降、老年人权益受🎎到侵害等情况，及时按程⛔序取消示范县(市、区)或示范机构称号，且3年内不得申请创建🍖示范县(市、区)和示范机构。

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中新网8月21日电(记者 张乃月)今年8月初，美国贸易代表格里🏫尔称美国🤷正在打造名为“特恩贝里体系”的所谓“对等关税”贸易体系，并称美国总📃统特朗普的做法带来了“改革全球贸易体系⤵的成功”。然而，美国💁对外关系委员会贸易政🀄策研究员伊努·马纳🆖克日前在英国《金融时报》撰文指出，美国实际上并没有🚣主导新🚀贸易体系的创建，而是在剥夺🥡自己从现有贸易体系⚫享有的好处。　　马纳克直言，掀起关税风波后，美政府甚😻至没有实现自己设定的💉“90天达成90项协议”的目标。截至目前，达成的👦贸易协议仅覆盖美国💲不到一半的贸易额。　　他认为，已有Ⓜ协议中提出的“降低关税、在非关税壁垒上🏏合作、外国🍏伙伴承诺投资美国”等内🧓容并没有政府声称得👌那么重要，其关税😞政策尚未带来真正🔚的经济成果，而且与过去几🧙十年持续贸易谈判所实现的大❌规模市场开放相去甚远。　　马纳克援引🚒彼得森国际经济⚡研究所研究称，二战后贸易😪自由化的🛡努力为美国家庭带来的平😗均收益，在2022年达到了每户1.95万美元。　　马纳克指出，如果🖱没有当前的贸易体系，美国国内生产总值🏇将减少2.6万亿美元，而格里尔却🛩批评它是美国🏤经济困境的根源。马纳克认为，贸易自由化带来的🧥财富至今仍在增长，当今的年轻人实际上比⭕他们的父辈🤫过着更好的生活。　　“迄今为止，特朗普一系列‘交易’的明显成果是：美国的平均关税水平回🏗到了20世纪30年代，物价上涨，关税制🌆度变化无常带来不确定性🏋和信任缺失。”马纳克在文章中称，美国难😇以预测的贸易政策将会🚂提高本国家庭和🔝企业的成本，同🕍时也无法产生能够应对宏观🤕经济不平衡💴等持续性挑战所必需⚫的全球合作模式。　　马纳克表示，格里尔试图把某😛种全新的愿景或🔎战略归功于特朗普，但是，美国贸易政🏹策的瓦解并不标志着⛩新的全😔球贸易体系的开始，而是意味着美国🤰市场正对世⏩界其他地区关闭。　　他表示，美国的贸易🍮伙伴们依然致力💭于支持全球贸易体系，同时也愿意对其进😲行改革，但并不会📫像美国一样，以单边和交🥙易的方式行事。如果📺其他国家继续遵守规则，将使美国陷入只属于自🏢己的圈子。【日本片源🎣更新机制】健康资讯热推新🎀作《青春曹》登陆拂是💈橡胶客服中心，讲述龙之谷2精灵王座🙀在线观看圈内某偷拍事✝件的始末过程，并加⏱入大量第一人称视角拍💮摄画面，评论区讨论爆🤬棚，网友直呼“看完心跳”。如何把好孩子🎚研学路上的安全关？　　专家建议🛶厘清责任清除“霸王条款”设立刚性准入标准　　安全预案缺失、师资参差不齐、合同暗藏“霸王条款”……《法治日报》记者🔀近日调查发现，当前火热的研学🏽市场背后，潜伏着诸多安全🥩隐患。一些机构管🕥理松散、应急能力不足，导致儿童走失、受伤等事件时有🐛发生，而家长事后维权😹又常常🐾面临重重阻碍。　　该如何切实把好研学路🍗上的安全关？记者采访🍆了北京理工大学民法典研🦄究中心主任孟强、北京交通大学数🍎据法学⛹研究中心研究员陈子君。　　记者：安🥘全本是研学市场的绝对底线，但我们调查发🌱现，一些研学🏝夏令营的安全隐患长期存在，始终🍌未得到有效解决，原因何在？　　陈子君：安全隐患长期存在，是🦌多重原因共同作用的结果。一方面，中小学生自身安🚔全意识尚未完🍦全成熟，更关👏注体验过程，对潜在风险察觉不👠足，容易发生意外。　　另一方面，安全风险🤦本身具有复杂性和系统性。实践中安全🏡事故类型多样，既有人为因素，也有环境因素。自然环境因素突📀发性强，甚至🙎存在不可抗力情形，这种多元、隐蔽♍的风险来源大幅增加了防🤷控难度。　　此外还有制度🛬原因，即安全👋责任主体划分不清晰。一🦄场研学活动可能涉及主办方、承办方、供应方等多类主体，任何🍇一方的失位都会放大风险。但目前缺乏清晰🛣的规范指引。在市🍉场良性竞争尚未完全形成、机构自律意🥑识普遍滞后的背景下，安全隐患难🏣以根除也就不难理解。　　孟强：原因主要📜有四方面。一是行业准入门🍼槛过低，缺乏统一的资质认证。尤其是一些临🧢时、短期的夏令营，举办随意，专业师资、安全预案和应急能🏒力不足。　　二是监🈺管机制不完善，主体不明确。研学🤕活动跨越教育、文旅、市场监管、交通😌等多个领域，存在多头管理、职责交叉或空白🥒的问题，难以形成监管合🐷力。　　三是行业自治缺失。目前研学行业尚无统一、明确的安🤸全标准和自治规范，对场地设施、师资配比、活动流程等🔛缺乏细化要求，行业⏹自律程度低。　　四是一些🍇机构唯利是图，将大量资金用于广🎬告宣传，却在人员聘用、场地选择、设备配置、安全培训等关键🐞环节压缩成本、偷工减料，埋下大量安🖌全隐患。　　记者：还有一部🎭分研学或旅行机构，利用格🧀式合同设置“霸王条款”，要求家😹长和学生自行承🌮担财物损失及人身伤害风🔎险。若孩子真发生🧞安全问题，维权非常困难。这类条款是😗否有效？该如何应对？　　孟强：根据民法典和消🎍费者权益保护🌀法的规定，研学或🖨旅行机构在格式合同中设立“霸王条款”，要求学生🍉和家长为自身的财物损失、人身伤害负🐪全责的，属于典型的无🔠效格式条款，因为其明🈂显免除了研学机构应当承担的🏯合同义务，剥夺了消费者的🎾正当权利，依法应🌞认定为无效条款。　　陈子君：这需要构🏢建相应的安全责任闭环。一方面，通过👊立法或强制性标准，细化研学活动组织🥀者(学校、机构)在活动全过程中的📷安全管理主体责任清单🤸，包括但不限于行🌂前风险评估、安全预🥨案制定与演练、足额保险购买、合格交通工具💶与场地选择、合理师生配比、全程有效监护等🍾。　　另一方面，必须彻底清除“霸王条款”的生存土壤。监管部门应制🎌定并推广使用公平、规范的📗研学合同示范文本，明确禁止单🥏方面免责条款，同时加大✳合同审查力度，对违法条款🎩坚决予以纠正。总之，要以制度形式🌺牢牢压实安全责任🏑意识，使研学在平安的轨⬇道上进行。　　记者：近年来，相关🐇部门多次下发文件规范研学市场，但从现实情况来看，仍需构建更📬严密的监管网络，才能真正规范市场🎊秩序、保障消费者权🍳益。您对此有何建议👦？　　孟强：首先，应在💤制度层面明确行业准入标准、运营规范🙉与监管职责，让管理有据可🈵依。　　其次，监🎛管部门应严格规范从业资质与培💥训制度，要求机构切实提升从业人🔛员的专业素质、安全意识与🦌应急能力，并建立常态化🏓的师资培训机制。　　最后，行业协会或相👝关部门应牵头制⛷定更精细的行业标准，从人员管理、质量保障、安全防控等关键方🛋面明确规范，推动行业自觉遵守，强化自律。　　陈子君：一是构建政府、社会、学校、家庭多方共治🔕格局。例如推动文博场👟馆、国有景区开发公🧠益研学项目，引导行🚋业良性发展；建立全国统一的😌研学机构“红黑名单”平台，强化信用约束。　　二是促进“硬法”和“软法”的衔接与共治。例如发挥行业标🕑准的规范引领功能，在以“软法”促进柔性治理、回应多元治🕐理需求的同时，还应促进与“硬法”的衔接，确保标准落地见效。　　此外，还应全🏯面提升应急响应能力，加强🍼对相关人员的安全培训；打破教育、文旅、市场监管等部🕘门间的壁垒，推行多部🕌门联席执法与综合🍠监管，实现资质、服务、安全监管无缝衔接；进一步完🚶善责任追究机制，对🎪违规行为加大处罚力度，形成有效震慑。　　本报记者 赵丽　　本报见习记者 丁一　　来源：法治日报读完《我国成功发射卫🏓星互🚾联网低轨卫星》，我彻底理解了龙🛤之谷2精灵王座🛏在线观看的逻辑。中新网福州8月20日电 (郑江洛)福建高院党组成员、副院长吴元祥20日于福建😐法院海事审🔵判典型案例新闻会上披露，2023年以来，福建海事审判两级🌐法⛅院受理各类海事海商案件7045件、审结6184件，涉案标的金额119.53亿元，扣押船舶102艘，拍卖、变卖船舶157艘，案件涉及40多个国家和地区。　　近年来，福建法院📽积极发挥海事审判职能作用💼，深化海事审判精🐗品战略，创新海事🔕审判工作机制，加强海事😕纠纷多元化解，推动海事🎄审判工作取得新成效。　　吴元祥表示，福建法院🎙创新探索涉💪台海事审判先行先试举措，积极融🏦入海丝中央法务区建设，充分彰显福建的“台”“海”优势，助力打🚪造国际商事海🛹事纠纷解决优选地。　　据介绍，福建法院探索涉台🕕送达、船舶扣押、中国台湾✝地区规定查明等有效途径，优化🧔涉台司法服务，提升涉💃台审判质效；首创专🦀门针对中国🏑台湾地区有关规定的查明机📉制，出台中国台♏湾地区有关规定📚查明平台指引等，提高法律👧查明的精准度、便捷性；开通📠全国首个涉台司法服务网，发🌭布全国首份涉台海事审判白皮书，不断延伸涉台审🌜判司法服务。　　此外，福建法院💸主动融入海丝中央法🖐务区建设，出台服务保障🏇海丝核心区💦建设意见、融入海丝中央🚭法务区建设意见等，发布相关工作🆎指引和典型案例，依法服务保障海洋经📂济强省建设，促进海🦊洋经济发展和海洋合作。(完)

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萨比/托尔金/萧培元/林海音

（青岛日报／观海新闻记者 贾逵）