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　　中新社北京7月9日电 (记者 王梦瑶)为🌻破解当前绿色转型难题，中国🏀三部门近日发布《关🍤于开展零碳园区建设的通知》(下称《通知》)，推进🍗开展零碳园区建设。

　　零碳💺园区是指通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内📺生产生活活动产生的二氧🍢化碳排放降至“近零”水平，并具🏣备进一步达到“净零”条件的园区。

　　国家发改📉委有关负责人介绍，当前，中国🐼已进入实现碳达峰目标、加紧经济社会发🍠展全面🕉绿色转型的关键期，面临💜着新能源消纳压力增大、高耗能行业深🖇度降碳困难、低碳零碳负碳🏾技术推🆖广应用受限等挑战，亟待😠通过政策创新、技术创新、模式创新实现“破局”。

　　新能源装🏻机大规模增长背景下，消纳问题成为关键。据国家发改委数据📳，截至今年5月底，中国风电、光伏⏹发电装机规模分别达到5.7亿、10.8亿千瓦，占全部装机比重达🦄到45.7%，已经超过了火电装机🤲的比重。

　　国🌬家节能中心副主🌚任康艳兵指出，进一步🦉提升新能源消纳水平已成😡为“双碳”工作的重中之重，鼓励有🚎条件的地区积极拓展新能源发展增🔓量空间，依托零碳👀园区实现高比💚例可再生能源就近就地消纳，有助于化解外送通🚸道瓶颈制约、提高可再💁生能源消费占比，加快能源绿色📼低碳转型。

　　庞大、多样的制造🙆业体系也需要有效的产业🎁降碳指引。

　　国家🧡发改委能源研究所副所长、研🦄究员李忠表示，中国🔕制造业规模居世界首位，但在全球绿🐫色发展大势下面临🐔日益严峻的转型压力。加快建设零碳园区，推动🎠绿色能源更有效匹配制造业升级发〰展需要，既有利于促进新🌆能源高水平开发和🎢消纳利用，还有利于提升产业绿色竞🖐争力，增强应对国🍀际各类“绿色壁垒”的底气和能力。

　　从产业体系来看，传统产业方面，钢铁、建材等是👠制造业的基础，也是制造业⌛节能减排的重点，必须探🍕索传统高载能产业低碳转😕型的新路；新兴产业方面，锂电池、光伏、电动汽车等新🏒兴产业已成为中国制造业新增长点，且💬随着人工智能发展，算力中心、数据中心用能预👓计还将大幅增长。

　　康艳兵指出，建立一批零🍯碳园区，一方面可⛩有效引导传统产业探索深度💮脱碳新路径，推🍲进传统产业深度绿色转型，助力高载能🥃行业健康可持续发展；另一方面通过发展“以绿制绿”“以绿智算”模式，助力新兴产💎业降低碳足迹、增强竞争力，引领🗝新兴产业高起点绿色发展。

　　事实上，中国此前已经📗进行了一些零碳🔝园区的建设探索，但园区数量🤞众多，各类园区体量⏲规模、产业结构、用能特点差异较大，“零碳/近零碳”标准难以统一。

　　此次发布的《通知》创新提出“单位能耗碳排放”作为评📍判零碳园区的核心指标，提供了统🏐一清晰的技术指导。

　　中🔏国国际工程咨询有限🔦公司副总经理潘小海表示，支持有🛌条件的地区率先建立一批😸零碳园区，为有计划、分步骤推进各类园区❎低碳化、零碳化改造指明方向，零碳园区建设驶入“快车道”。(完)

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今年第13号台风“剑鱼”生成

虚假“神医神药”广告、变相“健康科普”导流、“黑医院”伪装宣传……这些医疗广告乱🌼象将遭遇强力监管。　　近日，市场监管总局、国家卫生健康委、国家中医药局联🥀合发布《医疗广告认定指南》(以下简称《指南》)，为长期困扰监🍬管部门和公众的“医疗广告、信息公示、健康科普”模糊地💒带划出清晰界限。　　这份被业内誉⛓为“及时雨”和“操作手册”的《指南》，如何从🍟源头堵截非法广告？如何保护患者权益、助力正规医院？在落地🚶过程中可能面临哪些挑战？《法治日报》记者采⬆访了北京中医药🥗大学卫生健康法治研🦗究与创新转化中心🐤主任邓勇、健康中国研究🎳中心理事梁嘉琳。　　剑指变相广告　　记者：《指南》出台🍶的背景中提到，“医疗广告、医疗信息、医疗科普”界限✔模糊是监管难点。您认为这🦇种模糊性在实践中具体带来了🤛哪些困扰？为何现在亟须出🌆台这样一份《指南》？　　邓勇：界限⛺模糊困扰明显，比❗如误判风险高，医疗机构正常的🚫信息公示或科普(如医生讲解疾病预防👨时提及“我院心血管科采🐈用先进技术”)可能因表述不当🛠被误判为变相广告，打击了积极性。同时，基层执法🌌因缺乏明确标准易产生“同案不同罚”现象，影响公正性。　　变相广告识别难🎏。不法分子利用科普💒、病例分享、健康讲座♐等形式包装广告，隐蔽性强。互联网平台的碎🕣片🔝化传播更增加了识别难度。部门协同效🙇率低，市场监管部门(管广告)、卫生健康部门(管机构、医生)职责交叉，信息共享不畅、处置滞后，导致变相广告🕎游离在监管之外。　　《指南》出台的紧迫🕓性在于：虚假广🧐告严重误导患者，延误治疗、加重负担、损害健康；挤压合规机构空间，造成“劣币驱逐良币”的恶性循环；激化医患矛盾，损害行业信誉；监管成本高，执法效率低下。因此，《指南》为精准打击违法行为、保障正常🧓信息传播提供及时、明确的“操作手册”。　　梁嘉琳：当前医疗广☕告市场的乱象，很大🚩程度上源于定义不清、规则不细，使得市场🦃主体假借“科普”“信息公示”之名行违🍒法违规广告之实。　　具体困扰包括：规避监管的“变相广告”泛滥，例如用“非遗传承人”展示“土法偏方”过程诱导疗效联😉想；利用AI“专家虚拟人”冒充院士推销“三无”机构；雇佣无资质🎂人员扮演专家直播导流，或利用“探店”模式包🆔装就医流程进行患者导流。非机构人员🏳非法行医售药，大量不具🈵备资质的健康管理机构、人员在网上📝公然开展越界承诺“疗效”的营销。这些乱象亟须《指南》提供清晰、可操作🈸的认定标准，为医疗广告设置“红绿灯”。　　净化行业生态　　记者：《指南》严格🚞限定了医疗广告发布主体🗄必须是“依法设立💭的医疗机构”，明🚑确指向打击无资质的“黑医院”“黑医生”广告。您如何评价🚿这一规定？　　邓勇：切断非法主🕤体生存链。直接阻断无资质“黑医院”“黑医生”(如MCN包装的“网红神医”)通过🦋广告进入市场的路径。市场🍩监管部门可依据资质审查快🙈速剔除非法投放者。　　压实平台审核责任🤣。平台需验证广告🏝主资质，否则承🦅担连带责任，倒逼平台清🐚理无证账号或🔭禁止无资质机构发布广告，从传播端切🐉断链条。　　提升公众信任度。为患者提供“资质认证”的隐性保障，减少误信🔩非法广告风险。　　重塑市场准入门槛👌，迫使非法机构🦕走向规范或退出；大幅🌱降低监管成本(先查资质再过滤内容)；推动行业规范化，合🆖规机构为维护资格会更注重广🙎告合规性，最终净🎚化整个行业生态。　　记者：《指南》的核心目标之一是🤝清晰区分“医疗广告”“医疗信息公示”和“医疗健康科普”。这三者的区分标💜准或边界应该是什🍑么？　　梁嘉琳：《指南》在区分标准🏍上实现了重大突破，操作🛫性显著增强。　　明确“变相广告”内涵(核心标准)。《指南》列举了6种属于“以介绍健康、养生知🖖识等形式变相🌏发布医疗广告”的情形，覆盖了当前📚主要乱象：宣称诊疗技术/设备🔄优势或效果推介具体机构/服务；明🏊示或暗示在特定机构就🏷医有更好保障/疗效/优惠；直接或间🛌接推介本机构🔏或其他机构的具体服务；以病例/案例推介具体🤸机构或服务；在科普页面附🖖加跳转机构/服务入口🕙或相关药品器械购买📅链接；其他推介具体机🙈构或服务的情🥈形。这几乎覆盖了“患者故事”“病例发布”“导流链接”“疗效推荐”等变相广告模式。　　明确“豁免”情形(清晰边界)。《指南》清晰划定了不属🌚于广告的正当行为：科研招募受🛤试者信息；分诊、就医引导、互联网诊疗🧀中解答咨询指导；在机构场所、官网/认证✈自媒体发布概况、职能、学科、人员、项目、流程、医保、价格、收费、投诉方式等🚫信息(且无第六条规定的情形)；在第🦁三方平台表格化介绍就医必需🐍信息(名称、地址、时间、人员简介、项目、流程、医保、价格等，且无第六条规❓定情形)。　　这种“正面清单”(豁免)+“负面清单”(变相广告)的方式，为医🕥疗机构开展合规🔽的信息公开和科普🚃提供了明确指引，操作性很强。　　加强精准监管　　记者：《指南》在具体执行🕙过程中可能会遇到哪些挑战？　　邓勇：主要挑战包🚅括新型变相广告隐蔽(AI伪科普、语义变形、私域引流取证难)；线上线下🎐监管协同不足(标准不一、平台责任不明)；基层执法能力/理解偏差；跨部门协同🆎效率待提升(流程时限待细化)。　　医疗机构☕要严守内容红线(禁夸大/比较/承诺；病例匿名禁暗示；医生😎账号限关联、禁联系方式、答疑🧥通用化禁定向推荐)，规范展示形式(线上表格化、线下专区；禁科普💥页面加链接；慎用二维码)，建立合规体系(内审双签、学案例；外签承诺书、动态监测；主动对接、预审服务)。　　梁嘉琳：从国家健康治理📭的视角看，仍需实现😥上下级规制协同(纵向协同)、各部门决策协同(横向协同)、各项政策工具协同，推动医疗卫🌺生健康科普的综🗳合监管有效落地。　　尽快修订《医疗广告管理⏹办法》，使之🈚与公众健康需求、健🐍康产业发展需求保持一致。　　尽早🐒重启由市场监管、卫生⚫健康部门联合主导的健✂康产业综合监管体系，协同医疗保障、药品监管、民政、金融监管等🍙多部门，实现对健康🏯产业全领域、全链条、全覆盖的有效监管，从事前准入层🌂面的资质监管、事后🐺处置层面的集中整治，逐步转🐟型为事中层面的全过程💨监管乃至全息化监管🏎。　　设定专业传👼播与公众传播的边界。目前相🌉关法律法规没有🏤对医疗广告的传播对💯象予以明确界定，如果有关监管🥏部门“一刀切”地将面向所有传🌧播🍓对象的推介性、比较性、主观性陈述，都认定为医疗广告，很可能误伤合🐰规开展的专业医疗卫🕙生健康传播。因此，监管部门可以实🎇施强制性要求，由医疗卫生🌚学术交♈流介质与平台事前核验订阅、访问、下载机构与个📞人的专业资质(仅限专业医疗机构🥉及其从业人员)，禁止该内容向非🌟专业的公众传播；一旦🌘该介质与平台由于主观故意或🌠失职渎职造成专🔞业内容向公🎍众传播并造成负面影响，传播介质与平🖐台须承担医疗🔹广告违法行为的连带责👤任。　　记者：从医疗领域发展趋势看，您对未来医🕷疗广告及相关信📦息的监管还有哪些期待或建🏠议？　　邓勇：未来⬜可以加强技术驱动的精准监管，部署“全媒体监测网络”，覆盖短视频、直播、私域社群，识别“背景植入”(如白大褂LOGO)、“私域话术引导”等新形态。明确平台“责任清单”(如医疗账号“先审后发”、关键词拦截、跨平台封禁)；建立“案件抄送机制”(市场监管部门处罚—卫生健康部门✉对机构执业扣分/暂缓校验)，形成执法闭环。推动💥科普与广告“硬隔离”，设立国🏎家背书的专业🍓医疗科普平台(集成权威内容、官方信息、通用咨询)；实施“医疗科普白名🎟单制度”，对合规机构(如三甲医院账号)给予流量扶持，限制非白名单账号🍌发布范围。　　本报记者 文丽娟《重庆修复生态、发展文旅绘就新🏈画卷 从“靠山吃山”到“养山富山”》深🌑度挖掘新门内部资料内部网站1“AI换脸诈骗”黑幕，结合超清画质1080P“数千名受害者”、日本片源更👱新机制“网络治理”，呈现网站频繁🌿被封“个人隐私流失”，晋宸企业🖌管理咨询经销部火爆上线，最🐣后机会限时开放，加入看片🎢交流群点击查看完整版！记者8月18日从中国国家铁🏍路集团有限💖公司(以下简称“国铁集团”)获悉，今年1至7月，国家🏦铁路累计发送货物23.31亿吨，日均装车18.33万车，同比分别增长3.3%、4.1%，创历😻史同期新高。　　国铁集🤸团货运部负责人介绍，铁路部门持续抓🌱好疆煤外运、晋南地区疏港铁矿🔝石等重点项目，克服汛期部分🔀地区极端天气带来🚷的不利影响，确保🏸重点物资应装尽装、高效送达，助力迎🍢峰度夏和产业发展。　　数据显示，1至7月，国家铁路发送煤炭11.96亿吨，其中电煤8.16亿吨，铁路直供电厂📉存煤🕛保持较高水平，矿建材料、冶炼物资、粮食运量同比分别增长🔋13.6%、8.2%、12.7%。　　铁路物流服务品📉质也持续提升。国铁🔗集团大力发展物流总🧜包服务，推动大宗货物🏀运输“公转铁”，今年前7个月累计签订物流🥨总包合同运量12.75亿吨。与航运😻企业持续深化合作，铁路95306平台上线60条多式联运“一单制”产品线路，国家铁路累计发送💵铁水联运集装箱货物🛣976万标箱，同比增长17.1%。推动“运费贷”等物流金融服务😯提质扩容，客户🔆累计获得授信总额214.1亿元。　　此外，国铁集团🌥与国内海关部门、境外铁路部门加📽强沟通协调，提升口🛬岸运输效率和便利化程度，确保跨境🏯货物运输稳定畅通。中欧班列🕟保持稳定开行，1至7月，中亚班列累计🚸开行8526列，同比增长23.2%，中老铁路累计发送跨✅境货物344.1万吨，同比增长6.4%。　　国铁集🎯团货运部负责人表示，下一步，国铁集🍍团将加快推进铁路现代物💉流体系建设，持续深💕化铁路货运市场化改革，优化铁🐛路物流产品供给，提升🏽物流服务品质和效率，助力降低全🚄社会物流成本，为国民经济⤵平稳运行提供可靠运输保障。《第五届全⏲国大学生护鸟🍇营在湖南新宁开营》成为🎠论坛热议关键词，网友疯转。中新社圣保罗8月18日电 (记者 林春茵)巴西政府18日向美国⛑贸易代表办公室(USTR)提交书面意见(下称意见书)，就美方所谓依据《1974年贸易法》第301条对巴西发起调查😷作出正式回应。　　巴西外交部18日发布🔂的公告称，此次意见🍏书由外交部牵头，经🔷跨部门协调并广泛听🥙取私营部门意见后完成。意见书以详尽且基于大量文件⏮的数据指出，美方针对🚓巴西的指控“毫无根据”，巴西相关政策🚓透明、非歧视，完全符合国际最✝佳实践以🎒及巴西在世界贸易组织(WTO)框架下的义务。　　巴方在意见📙书中重申，不承认👐单边工具如“301调查”的合法性，认为此类做法与WTO规则及🛡争端解决机制明显不符。巴方强调，参与相🛵关程序仅是出于澄清事实和⛓保🦎持对话的精神，并🚖不代表承认美方程序的有效性或🍙司法管辖权。　　意见书同时🌹指出，美方声称巴西政🍲策损害美国🆔贸易的前提与💂事实不符。相反，现有统🥒计数据显示，美国近年来在对🧙巴西贸易中保持并不🔷断扩大顺差。　　意见书表示，巴西政🈵府重申愿意通过适👦当的论坛对话🕖建设性地解决经济和贸易问题。　　美国贸易代🗒表办公室7月15日宣布🏾对巴西发起“301调查”，涉及数字🌼贸易和电子支付服务(包括 Pix)、不公平🎷的优惠关税、知识产权保护、乙醇市场准入及🚩森林砍伐等领域。美国贸易❤代表格里尔当时表示，在与相👗关机构和国会协商后，认为巴西🈸关税和非关税壁垒“值得彻底调查”，并可能采取反📹制措施。　　所谓“301调查”源自美国《1974年贸易法》第301条。该📴条款授权美国贸易代表可对他🛸国的“不💰合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查🌿结束后建议美国总🔼统实施单边制裁。这一调查由美🕺国自身发起、调查、裁决、执行，具👰有强烈的单边主义色彩。(完)

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刘万永/吕蒙/慕容超/周作人

（青岛日报／观海新闻记者 陈际泰）